H-1B 签证的新一轮风暴已逼近！
这个周末，美国《福布斯》（Forbes）率先报道重磅消息：美国劳工部（DOL）正准备推出一项新的工资改革方案，可能会彻底改变 H-1B 签证和职业移民（PERM）的薪资标准，其杀伤力被业内直言 “远超 10 万美元签证费”—— 它将通过大幅提高薪资门槛，直接让多数美国雇主无力承担雇佣外国技术人才的高额成本！
早在 9 月底，美国国土安全部（DHS）已抢先公布 “H-1B 按工资水平加权抽签” 的新方案：薪资越高，中签几率越大，从抽签机制上向高薪申请者倾斜；
如今劳工部再补关键一刀：进一步提高每个工资等级的最低标准！
这意味着两件事：一是高薪申请者的中签优势将更突出，二是原本薪资较低的岗位（尤其是入门级岗位）可能直接被排除在 H-1B 申请门槛之外，这对刚毕业的国际留学生、初级工程师群体，以及预算有限的中小科技公司而言，无疑是雪上加霜，彻底陷入申请无门或雇佣不起的绝境。
H-1B临时签证通常是高技能外国公民在美国长期工作的唯一途径。
企业在美国大学招聘时发现，国际学生占电气与计算机工程专业全日制研究生的73%。H-1B签证的年度配额上限为65,000个，其中20,000个名额豁免于拥有美国大学硕士或以上学位的人员，约占美国劳动力的0.05%。除了可能超过6,000美元的政府费用外，雇主还必须支付与美国同等经验和资历的专业人士实际工资或现行工资中较高的金额。
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“使H-1B签证持有者雇佣成本过高”
据《福布斯》援引知情人士的说法，此次劳工部的薪资新规，或将直接参考 2020 年和 2021 年特朗普政府时期未生效的激进版本。这些规定当时并未生效，它们提高了联邦政府要求雇主为就业类移民和H-1B签证持有者支付的工资。2020年10月8日发布的第一项劳工部规定被三家法院阻止，原因是该规定违反了《行政程序法》，在没有充分理由的情况下立即作为临时最终规定生效。2021年1月14日发布的第二项最终规定也未生效。拜登政府不支持该规定对劳工部法规的实质性修改。
当时的方案核心调整极具冲击力：将 H-1B 签证四个工资等级对应的 “市场薪资百分位”，从原本行业通用的 17%（一级，入门级）、34%（二级，合格级）、50%（三级，经验丰富级）、67%（四级，高级），直接暴力拉升至 35%、53%、72%、90%。这绝非简单的薪资微调，而是要求雇主给 H-1B 员工支付的工资，必须比同地区同行业的平均工资高出至少 35% 到 90%，且需达到对应等级的最低标准，才能通过申请审批。
为了提高工资要求，特朗普政府官员修改了永久居留权和临时签证最低工资的计算公式。实际上，劳工部的这两项规定将一级签证的最低工资标准提高到了甚至超过了二级签证的水平，并提高了其他级别的最低工资标准。这导致雇主在雇用或担保高技能外籍人士时实际支付的工资水平发生了扭曲。
从实际成本来看，分析机构美国国家家庭援助计划 (NFAP) 已测算出具体影响：劳工部第一项工资规定平均会将最低工资标准提高 39% 至 45%，这很可能使雇主难以负担雇用 H-1B 签证持有者或为高技能外国公民申请永久居留权。
雇主们发现，根据工资规定，各领域和职业的工资涨幅过高；硅谷地区的软件开发人员（系统方向）起薪可能直接突破 20 万美元；宾夕法尼亚州东斯特劳兹堡一级计算机和信息系统经理的最低年薪要求上涨了207%；堪萨斯州威奇托一家医院聘用的一级儿科医生，其年薪则需上涨177%。在纽约，与一项私人工资调查相比，雇主需要向财务分析师支付超过市场工资三倍的薪水（20.8万美元对比6.6428万美元），才能符合美国劳工部的规定。在洛杉矶地区，根据美国劳工部的工资规定，雇用 H-1B 签证持有者担任软件开发人员（系统）将使公司的成本比一级市场工资高出 62%。在所有获批的基于就业的绿卡PERM劳工证申请中，近40%是颁发给软件开发人员的。
这项新规下的美国劳工部工资体系要求雇主在超过18000种不同的职业和地域劳动力市场组合中，无论技能水平和职位如何，都必须支付每小时100美元，即每年20.8万美元的工资。
目前，劳工部尚未正式公布这份工资改革的具体文件，但业内已普遍认为发布时间已临近，且出现明确前兆；
有专业律师事务所指出，劳工部在 10 月底已重新开放了 LCA（劳工条件申请）和 PERM（职业移民劳工证）系统的关键功能，这一操作在过往政策调整中，往往意味着新规已完成内部流程，即将进入公告与征求意见阶段。
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PERM劳工证也备受影响
一旦新规正式生效，其影响将远超签证申请层面：整个美国雇主的用工生态将被迫重组 —— 大型科技公司可能进一步缩减初级岗位招聘，转向高薪资深人才；中小公司则可能彻底放弃雇佣外籍技术人才，或选择将业务与团队转移至美国境外；而科技行业长期依赖的 “吸纳国际人才、补充创新活力” 的招聘策略，也将迎来颠覆性改变。对无数计划通过 H-1B 留美的国际学生而言，H-1B 的 “低薪时代” 或许真的要彻底结束了。
根据法律规定，申请H-1B专业签证的雇主必须支付“至少为以下两者中的较高者：(I) 雇主向所有其他具有类似经验和资格从事该特定工作的个人支付的实际工资水平，或 (II)该工作地区该职业类别的现行工资水平。”（重点为笔者所加。）当雇主通过美国劳工部PERM流程为个人申请基于就业的绿卡时，也必须支付至少该雇员将从事的职业的现行工资水平。
特朗普政府官员明白，9月19日总统公告中规定的雇用新的H-1B签证持有者需缴纳10万美元的费用，对雇主而言将是一笔难以承受的开支，实际上会阻止许多高技能外国公民在美国工作。他们也知道，这项规定无法阻止所有H-1B专业人士入境，因为美国法律的相关条款仅允许该公告阻止H-1B专业人士“入境”。
特朗普政府似乎决心通过移民政策将H-1B签证持有者和以就业为基础的移民挤出美国劳动力市场。要求对H-1B签证持有者征收10万美元费用的公告第四条规定：“劳工部长应启动一项规则制定程序，将现行工资水平修订为与本公告政策目标相符的水平……”。通过征收10万美元的费用，该公告旨在使雇主雇用高技能外国公民的成本过高。
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