“开什么玩笑？我们佛罗里达州培养不出游泳助理教练吗？”
10 月 29 日，佛罗里达州州长罗恩・德桑蒂斯（Ron DeSantis）在南佛罗里达大学的记者会上，抛出了这句充满质疑的话。
当天，他发布重磅声明，要求全州各大学立即停止通过 H-1B 签证项目聘用国际员工，理由是 “大学应优先聘用具备资格、可立即上岗的美国人，而非滥用 H-1B 引入外国劳工”。这一举措瞬间将佛州高校推向舆论漩涡，也让本就争议不断的美国 H-1B 签证政策再度成为焦点。
PART 01
400所高校H-1B岗位！
引发的 “本土保护战”
德桑蒂斯在记者会上毫不避讳地列举了三个 “争议岗位”：来自中国的美国公共政策教授、来自加拿大的平面设计师，以及来自西班牙的游泳助理教练。在他看来，这些岗位本应属于合格的佛罗里达人，却被所谓的 “廉价外国劳动力” 占据。
国土安全部（DHS）的数据为这场争议提供了量化背景：截至今年 6 月，佛州 12 所州立大学系统共获批约 400 份 H-1B 签证申请。其中，佛罗里达大学以 156 份高居榜首，南佛罗里达大学（72 份）和佛罗里达州立大学（69 份）紧随其后。而放眼佛州全境，目前约有 7200 名 H-1B 签证持有人。
不过，这份数据背后，是高校对 “顶尖人才” 的需求。佛罗里达大学代理校长唐纳德・兰德里（Donald Landry）在记者会上表态，校方会配合州政府审查 H-1B 使用情况，但也明确指出：“有时某些顶尖人才确实能为研究和教学带来独特价值。我们会尽力留住那些已投入大量资源的优秀学者，这种特例也恰恰说明常规审查的必要性。”
兰德里的表态，道出了高校与州政府的核心分歧：在 “保护本土就业” 和 “维系学术卓越” 之间，佛州高校显然更倾向后者。
PART 02
特朗普政府的H-1B“紧缩战” 升级
德桑蒂斯的政策并非孤立存在，而是与特朗普政府对 H-1B 签证的 “紧缩立场” 高度契合。
早在 9 月 19 日，特朗普就签署行政命令，将 H-1B 申请费用大幅提高至 10 万美元，声称要遏止该项目的 “系统性滥用”—— 在特朗普政府看来，H-1B 长期被用于聘请低薪外籍员工，挤压了美国本土劳工的就业机会。
但这一政策刚出台，就遭到商界和教育界的强烈反对。
10 月 16 日，美国商会直接在华盛顿特区联邦法院提起诉讼，要求叫停这一 “不合理的费用上涨”；10 月 21 日，六名跨党派联邦议员更是联名致信特朗普和商务部长卢特尼克，明确表达担忧：“新政将严重打击美国的创新力，呼吁政府与国会合作，制定更合理的高技术移民改革框架。”
教育界的反对声浪尤为激烈。H-1B 签证设立于 1990 年，初衷是让美国企业在科技、工程、医学等领域短期聘用高技能外籍专业人士，以弥补本土人才短缺。而 35 年后的今天，美国这些领域的劳动力缺口仍未填补 ——《奥兰多哨兵报》的数据显示，2023 年美国计算机科学博士学位获得者中，约 60% 为临时签证持有人，而非美国公民或永久居民。
更关键的是，大学及附属非营利研究机构享有 H-1B 名额豁免权：无需争抢每年 6.5 万个常规名额和 2 万个高学历名额，可全年为外籍员工提供担保，这也让高校成为美国最大的 H-1B 雇主群体之一。而特朗普新政中，10 万美元申请费同样适用于教育与科研机构，这直接击中了高校的 “痛点”，也让高校成为这场政策争议的核心战场。
PART 03
高校 “停招” 危机与法律挑战
特朗普的 10 万美元签证费政策，已经让不少高校陷入困境。
位于圣路易斯的华盛顿大学，拥有重要的科研部门和庞大的医疗保健业务，该校 700 多名员工持有 H-1B 签证，校方直言这些员工 “为教学、学术研究、前沿科学发现和病人护理做出了重要贡献”。但在新政发布后，华盛顿大学已停止提交 H-1B 签证申请，甚至暂停从国外招聘专家填补医疗职位空缺。
伊利诺伊大学厄巴纳 - 香槟分校校长查尔斯・L・伊斯贝尔二世的担忧更具代表性。他在提交给华盛顿联邦地区法院的文件中写道：“如果为每位 H-1B 申请人支付 10 万美元，原本用于教学或研究的资金将被大量占用；而若退而求其次聘用资质较差的候选人，又会损害大学‘凭能力择优录用’的原则，最终影响学术卓越性。”
如今，德桑蒂斯要求佛州高校 “停止使用 H-1B”，无疑让教育界的反对声浪进一步升级。美国大学协会主席林恩・帕斯奎雷拉（Lynn Pasquerella）直接指出：“限制佛州的 H-1B 签证，将威胁该州高等教育的公共目标 —— 这会削弱佛州招募和留住顶尖国际教师、研究人员和学生的能力。”
更关键的是，帕斯奎雷拉点出了一个核心法律问题：“佛罗里达州移民委员会无权撤销或取消 H-1B 签证，因为此类签证由联邦政府监管。但如果州政府修改政策，减少或停止为 H-1B 签证提供担保，很可能会引发法律诉讼。”
目前，德桑蒂斯这一政策的具体细节仍不明确 —— 比如是否适用于已持有 H-1B 签证的现有员工，还是仅针对未来的申请。州长办公室和负责监管佛州公立大学的州长委员会，也未回应媒体的置评请求。
PART 04
美国 “人才战略” 的两难抉择
从特朗普政府的 10 万美元签证费，到德桑蒂斯的 “佛州高校 H-1B 禁令”，争议的核心始终围绕着一个问题：美国究竟需要怎样的高技术移民政策？
一方面，是 “保护本土就业” 的政治诉求。特朗普政府和德桑蒂斯都认为，H-1B 被滥用，外籍员工抢占了美国人的工作机会，尤其是在当前经济环境下，优先保障本土劳工权益显得尤为重要。
但另一方面，是 “维系创新与学术卓越” 的现实需求。美国高校、科技企业长期依赖 H-1B 引进高技能人才，填补本土人才缺口 ——60% 的计算机科学博士是临时签证持有人，700 多名 H-1B 员工支撑起一所大学的科研与医疗，这些数据都说明，H-1B 早已成为美国创新生态的重要组成部分。
如今，佛州的这场 “H-1B 禁令” 风波，或许只是美国高技术移民政策博弈的一个缩影。随着法律诉讼的推进、各方立场的进一步碰撞，美国究竟会选择 “关上大门” 保护本土就业，还是 “打开窗口” 吸引全球人才？
答案，或许将在未来几个月的博弈中逐渐清晰。
