美国街头的流浪汉问题，这下终于要动真格了！

对于网民们来说，无论是抖音还是其他自媒体上，美国街头流浪汉扎堆的画面早就不新鲜了。

最近，特朗普甩出大招，一纸行政令要在全国清退流浪汉营地，连最高法院都给 “开了绿灯”。可这事儿真能解决吗？加州、纽约早就被流浪汉问题愁白了头，这场从上到下的 “清街行动”，到底能让美国街头变样不？

图源：CNN.com

本周四（7 月 24 日），特朗普总统签署了名为《终结流浪与恢复秩序》（Ending Vagrancy and Restoring Order）的行政令，旨在全国范围内清除无家可归者营地，标志着美国联邦层面应对无家可归问题的策略迎来重大调整。

特朗普出手整顿无家可归问题

该行政令核心内容包括：指示联邦政府将政策重心转向推动露宿街头者进入康复和戒治机构；赋予司法部长帕姆・邦迪（Pam Bondi）否定过往联邦与州法院相关裁决的权力，为地方政府强制将不愿接受帮助的无家可归者送往治疗中心扫清障碍。此外，联邦资金将向严厉整治街头露宿、吸毒、非法占地及追踪性犯罪者的州和城市倾斜。

白宫新闻秘书卡罗琳・利维特（Caroline Leavitt）在声明中强调，这一举措是对特朗普 “让美国更安全” 及 “解决全国无家可归问题” 承诺的兑现。

“通过清除街头的流浪犯罪分子，并加大对戒毒项目的资源投入，政府将确保社区安全，同时为受成瘾或心理健康问题困扰的人群提供必要支持。”

图源：白宫官网相关行政令截图

此行政令的出台，与最高法院近期的一项关键裁决密切相关。

今年 6 月，最高法院以 6 比 3 的投票结果，支持俄勒冈州格兰特帕斯市（Grant Pass）执行的 “禁止在公共场所露宿” 政策 —— 该政策允许对在公共场所睡觉的无家可归者实施逮捕和罚款，推翻了下级法院关于 “缺乏庇护所时强行驱赶露宿者属残酷和不寻常惩罚” 的裁定。格兰特帕斯市人口约 3.8 万，违反禁令者将面临至少 250 美元罚款，屡犯者可能被监禁。

不过，这一政策引发了多方争议。全国无家可归者法律中心明确表示反对，称其 “误导性极强”。该中心的杰西・拉比诺维茨（Jesse Rabinowitz）指出：“安全的社区源于充足的住房和支持资源，而非将贫困与疾病刑事化。强制治疗不仅不道德、效果差，更涉嫌违法。” 他强调，无家可归者真正需要的是稳定住房和医疗服务，特朗普的政策只会加剧问题，浪费纳税人资金，阻碍地方社区的治理进程。

信息截取自USAToday.com

数据显示，美国无家可归者问题正愈演愈烈。美国住房与城市发展部（HUD）2024 年 1 月的夜间调查显示，全美无家可归者人数超 77 万，创历史新高，较 2023 年的约 65 万增长 18.1%。

“住房优先”政策能否解决无家可归问题？

过去20年间，美国在解决无家可归问题上基本维持两党共识，即优先将人从街头安置进住房，随后再提供心理健康或成瘾治疗支持。这一模式的支持者认为，该方法在帮助人们稳定生活方面已被实践证明有效。他们指出，可负担住房严重短缺才是造成无家可归问题的根本原因。

然而，随着无家可归人数持续攀升、创下历史新高，这一共识正面临保守派阵营日益强烈的反弹。“这是一个重大进展。”保守派智库西塞罗研究所（Cicero Institute）的德文·柯茨（Devon Kurtz）表示。该机构一直在游说推动行政命令中的多项政策内容。他认为，“住房优先”策略加剧了无家可归问题，因为它未能为那些真正需要治疗的人提供足够帮助。川普的行政命令呼吁终止对那些不强调“治疗、康复与自力更生”的住房优先政策的支持。

“这项命令实质上是在社会最底层建立一道关键的安全网，确保（无家可归者）不会继续被忽视，最终死在街头。”柯茨表示。

保守派政策蓝图“2025项目”（Project 2025）也曾呼吁终结住房优先政策。今年早些时候，川普政府还削弱了美国跨机构无家可归事务委员会的职能。该机构原本负责协调联邦政府的无家可归政策，并长期倡导“住房优先”的政策。

事实上，特朗普长期对无家可归者营地表达不满，曾在竞选时宣称 “将动用一切工具和权力把流浪汉赶出街头”，并将清理联邦土地上的营地列为优先事项。此次行政令还特别规定，有性犯罪前科者接受援助时不得与儿童同住，并支持为妇女和儿童建立专门的安置项目。

加州州长纽森：启动 “人道主义清理”，反对单纯依赖执法！

面对联邦层面的新政策，加州州长纽森回应称，加州早已基于事实和法律发布相关行政令，在清理无家可归者营地的同时，配套提供庇护和支持服务。

今年 5 月，纽森便呼吁各地加快清理营地，并拟定了示范性法规，包括禁止在固定地点长期扎营、禁止帐篷阻碍人行通道，以及要求清理前提前通知并尽可能提供庇护资源。州政府还计划动用选民批准的 33 亿美元资金，用于增加住房和治疗服务。

信息截取自USAToday.com

作为 2019 年上任以来就将无家可归问题列为施政重点的州长，纽森面临的挑战尤为严峻。加州目前有超 18.7 万无家可归者，占全美总数的四分之一，街头帐篷丛生，对社区商业、公共安全和环境卫生造成持续影响。具体来看，旧金山市 2024 年 “定点时段普查” (Point-in-Time Count)显示约 7800 人无家可归，其中超半数露宿街头或住在帐篷中；洛杉矶市无家可归者约 45252 人，较前一年下降 2.2%。

信息截取自CNN.com

尽管积极推动清理行动，纽森及其政府仍面临 “治标不治本” 的批评。纽森强调，加州解决无家可归问题需以完善法规、充足庇护资源和社会服务为基础，而非单纯依赖联邦命令或执法措施。

对于联邦与地方的一系列新举措，洛杉矶民众普遍抱有期待，希望能改善街头露宿和公共安全问题，为城市带来清洁与秩序。

纽约也深受“无家可归者”问题困扰

近年来，纽约市的无家可归问题深陷恶化泥潭，已然成为全美受此困扰最严峻的城市之一。数据显示，2022 年至 2024 年的短短两年间，该市无家可归者人数激增 59%，增速在全美城市中名列前茅，其问题的紧迫性与严峻性可见一斑。

图源：Nypost.com

根据 2024 年 1 月联邦层面开展的 “定点时段普查”（Point-in-Time Count）结果，纽约市的无家可归者总数已攀升至约 89,119 人，这一数字占到了纽约全州无家可归者总量的 93%，几乎包揽了全州的主要无家可归人口。值得注意的是，在这近 9 万的无家可归者中，约有 34,057 人是来自其他国家、寻求庇护的移民，他们的处境也成为纽约市无家可归问题中不可忽视的重要组成部分。

信息截取自Amny.com

此外，纽约市庇护所的收容压力也随之日益加剧。2022 年 1 月，全市庇护所收容人数为 45,343 人；而到了 2024 年，这一数字几乎实现翻倍，直观反映出无家可归者对庇护设施的需求正以惊人速度激增，现有资源已难承其重。

为缓解这场持续升级的危机，纽约市政府采取了紧急措施 —— 与酒店业签订了总额近 10 亿美元的合同，将约 86,000 名无家可归者及移民临时安置在酒店中，这份合同的有效期将延续至 2026 年 6 月，成为当前应对安置压力的重要手段。

同时，纽约市庞大的地铁系统长期以来扮演着无家可归者与流浪者 “临时避难所” 的角色。尽管公共部门与私人机构已展开合作，通过联合行动在一定程度上缓解了这一问题，但作为美国规模最大的公共交通系统，地铁及周边公园等公共场所的无家可归现象仍未得到根本改变。据去年 “无家可归者外展人口估计”（HOPE）机构的统计数据显示，约有 2000 名无家可归者长期生活在地铁系统及周边的公共场所，成为城市治理中难以回避的痛点。

时代广场联盟主席汤姆・哈里斯与纽约州 2023 年启动的 “SOS 计划” 外展团队合作，联合非营利组织及社工，为街头无家可归者提供评估、药物滥用治疗、住房支持等服务。2024 年 8 月以来，该团队已接触 637 人，助力 59 人入住永久住房，其中含需紧急精神评估的重症患者。

图源：Nypost.com

对于拒绝援助且不符合非自愿收治标准的流浪者，团队持续提供外展服务。州长霍赫尔提议修订精神卫生法，放宽强制收治标准，以应对严重精神疾病患者的风险问题。

2023 年，纽约市与大都会运输署推出 “SCOUT 计划”，由精神健康专业人员与地铁警察组成团队处理地铁系统内精神疾病危机，截至 2024 年 3 月，18% 的干预案例涉及非自愿送医。今年州政府拨款 2000 万美元，计划年底前将该团队推广至整个地铁系统。

目前，纽约市通过多方协作推进地铁无家可归问题治理，但进展缓慢。民众期待相关举措能改善街头环境与公共安全，重塑城市秩序。

网友有话说

对于特朗普签署全国性行政令清除无家可归者营地这一举措，网友们纷纷表达了自己的看法，支持声尤为突出。

不少网友直言对特朗普的这一行动表示赞赏，有网友感叹 “老川，真牛👍”，认为他敢于出手解决这一棘手问题。还有网友称 “赞川普👍”，觉得他愿意做实事，自然会得到大家的支持，“愿意做实事就会有人支持！👍” 便是这种观点的直接体现。

从党派角度出发，有网友认为 “还得靠共和党出手！这几年美帝被民主党祸害的……”，将解决问题的希望寄托于共和党及特朗普的举措。

对于反对清理政策的声音，有网友言辞犀利地回应 “你要真担心是就把流浪汉领家去吧”，认为反对者的立场不切实际。

还有网友用 “又要到饭的时间了！兄弟们” 这样较为调侃的语气参与讨论。

总体来看，多数网友对特朗普的这一行政令持支持态度，认为这是解决美国街头无家可归者问题的积极行动。