自特朗普高调宣传500万镀金绿卡：“Gold Card”！已悄然过去近两个月。这段时间，特朗普忙于在各领域大刀阔斧地改革，舆论纷纷猜测，他是否还有精力兼顾美国金卡项目的推进？

实际上是：当然，并且简直是马不停蹄，使命必达！

据最新知情人士透露，特朗普已将美国金卡项目全权委托给马斯克执掌的政府效率部门 DOGE。目前，DOGE 的工程师们正与美国国务院、国土安全部以及移民局紧密协作，全力为美国金卡打造专门的网站与申请流程。难道说，这张售价高昂的美国金卡真的即将横空出世，面向全球发售？

早在今年 2 月，特朗普便宣布了这一全新的移民政策，计划推出 “金卡” 以取代现行的 EB - 5 投资移民签证计划，并向全球富豪抛出橄榄枝，期望借此吸引全球的富裕人士，为美国注入资金，企图填补财政窟窿。

本月初，特朗普在 “空军一号” 上向记者展示了一张 “特朗普金卡” 样卡。这张卡上印有他的头像和签名，配以自由女神像、白头鹰图案，还有醒目的 “5M” 字样，从设计风格上看，充满了奢华的味道，其审美也遭到不少人吐槽，甚至有人调侃设计这张卡的设计师该被率先 “优化”。

紧接着，美国商务部部长 Howard Lutnick 在播客中宣称，“昨天” 他已经售出了 1,000 张金卡。不过，一位参与该项目的匿名人士很快向媒体透露，目前该项目实际上尚未达成任何交易。看来，部长的说法实在难以令人信服。

美国移民申请流程繁琐复杂，通常从申请到获批，短则数月，长则数年。而特朗普金卡项目却要求在富豪申请人提交申请的两周内就完成居留权批准，这无疑给设计团队出了个大难题。

• 他们既要设计出一套能在极短时间内完成典型移民审查流程（包括各类背景调查和面试等环节）的高效机制；
• 又要确保愿意掏出 500 万美金的高净值人士能享受到五星级尊享服务，快速拿到金卡。
• PART.1
• 金卡能替代掉EB-5吗？

美国现行投资移民体系颇为成熟，1990 年通过美国国会立法通过的 EB - 5 计划便是典型。该计划旨在吸引外国投资者赴美投资，创造就业，进而授予其永久居留权。依据现行政策，若在目标就业区（TEA），即高失业区或农村地区投资，最低需投入 80 万美元；非目标就业区则需 105 万美元。并且，投资项目得直接或间接创造至少 10 个全职岗位，以此助力农村及经济欠发达地区建设。同时，投资资金来源必须合法，像工资收入、房产售卖、股票收益等均可，但要提交银行流水、税务记录等详尽证明文件。

相较之下，特朗普提出的 “金卡” 计划则简化许多。投资者只需直接向美国政府支付 500 万美元。据卢特尼克所言，“金卡” 本质等同于绿卡，即永久居留许可，只是提高了投资者赴美门槛。

实际上，特朗普要废除 EB - 5 计划面临极高法律阻碍。EB - 5 计划已由国会立法授权延期至 2027 年 9 月 30 日，而 “金卡” 要成为永久性项目并赋予美国国籍，必须先经国会立法通过。美国移民委员会项目执行总监乔治・洛雷里明确表示：“EB - 5 计划由国会创建，属于法规，总统无权推翻。”

特朗普推行 “金卡” 计划，实际上还是试图解决政府赤字、增加财政收入紧密相关。自上任后，他借助马斯克领导的 “政府效率部（DOGE）” 削减赤字，“金卡” 被视作刺激经济、减少财政赤字的有力手段。按照设想，若有 100 万人购买 “金卡”，美国政府将进账 5 万亿美元；若达 1000 万人购买，政府收入可达 50 万亿美元，财政赤字问题有望迎刃而解。

美国财政部数据显示，2024 财年（2023 年 10 月 1 日至 2024 年 9 月 30 日）美国财政赤字达 1.83 万亿美元，为历史第三高，且未来十年，赤字预计将增加 7.75 万亿美元。卢特尼克提到，20 万张 “金卡” 就能偿还 1 万亿美元债务，这便是总统推行此计划的缘由。他还称，预估等待 “金卡” 的人数约 25 万，但未给出数据依据。

PART.2

谁会为美国“黄金身份” 买单？

即便特朗普的 “金卡” 计划顺利推出，其实际吸引力也存疑。

美国《福布斯》杂志2月28日对18位海外亿万富翁进行了调查，其中13人（占调查人数近四分之三）表示对“金卡”没兴趣，三人表示愿意观望，只有两人考虑可能会购买。两位加拿大、欧洲富豪直言，“要是你是亿万富翁，根本用不着它。”

目前，“金卡” 的一大诱人之处在于可能免除投资者海外收入纳税。按美国法律，公民及永久居民（绿卡持有者）需就美国境内外收入缴纳所得税，这一全球征税传统让美国居留权或公民身份对全球富豪的吸引力大打折扣，毕竟富豪业务常遍布全球，且多会在避税天堂开设公司。特朗普宣称，“金卡” 持有者无需为美国以外收入缴税，这或许能打动部分富豪。一位中东富豪向《福布斯》透露，“只要不用承担全球税收负担，我愿意出 1000 万美元。” 从事商业移民业务的美国律师劳拉・福特・赖夫分析称，“如果成真，这将极大改变税收制度。

一旦成行，特朗普的 “金卡” 计划将跻身全球最贵移民计划之列。与之价位相当的，还有新加坡约 750 万美元的投资移民计划，以及新西兰约 570 万美元的投资移民计划。

中国富豪长期是美国投资移民核心群体。2024 财年数据显示，中国位居 EB-5 签证申请量榜首，在全年发放的 1.2 万余份 EB-5 签证中，约三分之二被中国公民获得。不仅如此，中国投资人也活跃于欧洲、澳大利亚、新西兰等全球投资签证项目。

《2024 胡润财富报告》显示，中国资产超亿元的家庭达 13 万户，其中可投资资产过亿的家庭为 7.8 万户。特朗普宣称能售出 100 万张 “金卡”，但律师预估实际需求仅数千张。全球净资产超 3000 万美元的富豪约 42.4 万人，其中 14.8 万人已在美国，海外潜在购买者数量有限。

2024 年美国净流入富豪仅约 3800 人。值得注意的是，富豪大量涌入可能推高美国房价。全美房地产经纪人协会首席经济学家劳伦斯・云指出，即便 “金卡” 计划不直接关联房地产投资，超高端买家的房产购置需求也会带动房价上涨。

中国留学生备受考验

与此同时，特朗普政府激进的移民政策使在美中国留学生处境艰难。除激烈的人才竞争外，身份不确定性成为突出问题。2024 年底，美国多所高校提醒国际留学生在特朗普就职前返美，以规避签证风险。这一警示对中国留学生尤为关键，因中美关系波动加剧签证政策的不确定性。

追溯至特朗普第一任期，美国以 “国家安全” 为由收紧对中国留学生的签证审批，尤其针对 STEM 专业及 “国防七子” 背景学生。拜登执政虽撤销部分禁令，但在美工作仍困难重重。

目前，在美超过一半留学生（56%）选择在STEM领域学习，数学和计算机科学在2023/24学年继续成为留学生的主要学习领域。四分之一（25%）的学生学习数学和计算机科学，而近五分之一（19%）的学生学习工程学。其他热门领域包括商业和管理（14%）、物理和生命科学（8%）、社会科学（8%）以及美术和应用艺术（5%）。

对于国际留学生来说，H-1B 工作签证作为主要留美途径，申请流程复杂，包括雇主担保、抽签及漫长排期。而当下就业环境下，美国多数企业仅支持 OPT 实习，不愿承担 H-1B 担保。也更倾向雇佣本国或绿卡持有者。23年至今，受整体科技、金融行业裁员潮冲击，企业减少招聘，进一步压缩国际学生就业空间。

Tips：持有H-1B签证者可以在美国工作三年，然后可以再延长三年，6年期满后如果签证持有者的身份还没有转化，就必须离开美国。

数据显示，2023-2024 学年，中国大陆赴美留学生人数降至 277,398 人，较上一学年减少 12,128 人，印度首次超越中国，成为美国最大留学生来源国。

2023/24学年中，美国排名前十的留学生来源地分别是印度、中国大陆、韩国、加拿大、台湾地区、越南、尼日利亚、孟加拉国、巴西、尼泊尔，其中印度和中国大陆留学生数加起来占美国国际学生总数的一半以上（54%）。

印度增加的留学生数主要集中在研究生和专业实习（Optional Practical Training，OPT）学生。中国大陆的留学生数下降了4%，降至277,398人，是美国第二大留学生来源地。中国大陆是本科生和非学位学生的最大输出地，分别输出了87,551和5,517名学生。在美获得OPT签证进行专业实习的中国大陆学生增加了12%，达到61,552人。

尽管如此，印度籍申请人的H-1B获签数量占据绝对多数，达到74%‌‌，而H-1B签证的名额有限，每年只有8.5万个‌，中国留学生只占其中的11%左右。

今年 7 月即将从美国高校毕业的中国留学生Evelyn，在市场营销与数字媒体领域的求职之路布满荆棘。过去三个月间，她投递近 300 份简历，却始终未获理想回应。作为文科专业学生，Evelyn 若想留美发展，必须在毕业后一年内找到愿意提供 H-1B 工作签证担保的雇主，否则将面临身份失效的困境，届时只能选择继续深造以维持学生身份，或无奈归国。

Evelyn 坦言，在求职过程中，诸多企业因成本考量，更倾向于雇佣本土人才，不愿为国际学生承担签证担保费用。即便有幸获得工作机会，国际学生在薪资协商与工作条件谈判中也往往处于弱势地位，难以争取到与付出相匹配的待遇，职业发展之路充满挑战与不确定性。

今年的H-1B抽签刚刚结束，文科类专业学生仅有一年的OPT实习抽签的机会，该专业本身就业环境严峻，缺乏技术技能的候选人在求职中更处于劣势，即使选择回国，也将面临激烈竞争。

多重压力下，中国留学生群体未来发展充满不确定性。