美国国务院公布了2025年4月的绿卡移民排期。老EB-5表A（最终裁定日）大撤退905天！EB-5新政目前还是无排期，“双递交”拿“小绿卡”窗口红利依旧在！职业移民EB-2和3有小进步。
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老法EB5倒退905天的触发原因：
2025财年全年配额已经大半发放！
图源：贝特曼咨询周日刘宇专业直播
根据美国国务院签证网站公布数据，2025财年Q1已经发放了全年40%的签证名额，现在已经是Q2末期，估计2025财年的签证名额已经发放过半。
一般来说，国务院在财年的前半年发放7%之内的名额，后半年发放ROW的富余名额给中、印等国家。但今年很反常，上半年就突破了7%的限制，而现在可能突然发现，下半年ROW需求上来了、但没名额了。
老法EB5倒退905天的深层原因：
老法ROW名额需求集中出现。
图表一：NVC在2024年5月IIUSA大会上提供的名额等待数据
图源：2024年5月份IIUSA大会上，NVC负责人提供的数据。贝特曼咨询周日刘宇专业直播
绿色部分应当在从2024年5月到2025年2月已经基本消化。
黄色部分在当时还没有排期B表，因此，2017财年6860这个数字只是主申，没有包括家属。而前面2016财年14590这个数字，当时B表已经到了，是包括家属的。
从上表可以看到，中国大陆排队人数众多，但因为是按递交顺序排队，属于“有序排队”的性质，不会造成排期后退。而中、印以外的ROW其他国家，其实申请人已经从2015-2024这么多年中，消化的差不多了，只剩下一些“零散”排队，应当造不成排期突然倒退。
这张表中，唯有2020年是空白，也就是当年递交的老法I-526在2024年5月份时，还没有获得审理。
图表二：老法I-526递交数据
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答案就在表二中。
我们看到，在2020财年Q1，也就是2019年10-12月份，有一个EB5涨价前（移民局行政改革涨价至90万美元）的巨量的4264份递交。
而在表一中，我们可以看到，这个巨量递交，在2024年5月IIUSA大会召开时，这部分递交还没有得到审理。但从2024年5月到现在，移民局已经基本审理完毕老法I-526，包括这个4264份。（浅蓝部分的ROW已经在前几年基本消化了）
图表三：老法I-526递交，全球数量与ROW数量对比
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从表三中，我们可以看到：
- 在2020财年的全球4378份I-526中，ROW占2762份（还有印、越两国的不知道数量多少）。我们以每个家庭2.5人、80%批准率计算，产生了约5500个ROW名额需求。
- 这5500个名额需求，加上2020财年印、越的两国的名额需求，再加上一些其他财年的“零散的”ROW，集中砸到2025财年下半年，造成了ROW的名额紧张，叠加上半年的对中国超7%名额发放，导致中国大陆的排期倒退。
- 不排除还有一些2019财年ROW的I-526也是近期审理下来，产生不少名额需求。
- 因此，国务院预警，ROW可能也需要设置一个截至日。
- 新法ROW的后续加队
图表四：截至2024年9月30日，新法I-526/E递交数量；
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从表四中，我们可以看到，乡村ROW的递交量，远远小于城市高失业率ROW的递交量，虽然城市的预留名额仅是乡村预留名额的二分之一。
图表五：截至2024年9月30日，新法ROW的隐性名额需求
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由于移民局的审理速度缓慢，新法ROW绝大多数的I-526E还没有得到审批，但根据ROW的递交量，已经产生了约5000多个的隐性名额需求。
其中：1225位名额需求因为是通过双递交产生的，将走新法预留名额。这1225中的80%是加队在中印的城市预留名额中，造成中国新法城市排期为“老法+1”，而另外的20%加队在中印的乡村预留名额中，不产生明显的排期影响。
而其余的（蓝色减去红色后）近4000个名额需求，将在海外领馆走老法的非预留名额。这4000个ROW名额需求，将在老法ROW加队拿到名额后，加队到中印老法队伍前面，延迟中印的老法排期。
图表六：如果递交速度不变，未来新法ROW的每年加队数量。
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如果ROW的递交速度不变，每年将产生2700个名额需求，其中700个大约以80% V 20%的比例，分别加队到中印城市和中印乡村预留队伍前面，对城市产生巨大影响，对乡村产生微量影响。
（蓝色减去红色）后的大约2000个新法ROW，会加队到老法中印前面。
亲属移民潜在的名额转移
在川普总统的上一任期的2019财年，总共有 19,525 个亲属移民名额未被使用，并被转入职业移民类别，其中，EB5类别大约获得 1,387 个额外的移民配额。
如果川普总统的第二个任期内，亲属名额能够继续转移给职业移民，将抵消甚至超过新法ROW加队造成的名额损失。我们将在年底知道答案。
两年前的分析曲线回顾
图表七：贝特曼咨询2023年初的分析曲线图
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我们在2023年初对老法排期清零时间、新法城市与乡村的大约排期走势，做了一个数据分析。两年后回头看这个分析曲线图，应当是基本符合预期。
综上，905天的排期倒退，应当只是暂时现象，目的防止任何的中国大陆投资人再在2025财年下半年，分配到名额，因为上半年国务院已经超7%分配了过多的名额给中国大陆，下半年要将所有剩余的名额留给老法ROW。估计到2026财年，中国大陆的排期会大幅前进，但未来老法排期的前进，也将受到老法ROW和新法ROW的加队影响。中国的新法城市投资人，排期上将是“老法+1”的状态。
新法投资人应当更多地在乡村项目中，找到足够安全的项目，如贝特曼和ALC联合发布的“鹿鸣谷·兰亭雪墅”项目，不仅同时具有“产权、股权、母公司担保”三种最常见的风控措施，而且项目一期在2个月内即完成100%预售，未来回收的房款将是EB5贷款的四倍之多，并且，美国C-PACE清洁能源政府融资，在严格的监管下，历史上仅0.1%的违约率，是EB5的另一巨大保障。
以上内容，仅是我们的一些专业数据分析，官方政策与实际情况的演变，可能与数据分析的结果差别很大，请大家注意掌握排期分析的底层逻辑，而不是照搬特定的分析结论。
最后；
EB5新政仍然处于历史机遇性的乡村项目“双递交+快速还款”期，但鉴于其复杂性，投资人应当在决定投资之前，多多学习和研究。贝特曼具有24年的美国律所执业背景，秉持着以客户利益为核心的宗旨，为客户打造最优化的EB5项目和双领域服务
