当地时间 7 月 24 日，美国联邦第一巡回上诉法院作出关键裁决，驳回政府提出的暂停下级法院禁令的申请，维持禁令生效，10 万美元 H-1B 新增收费政策继续无法落地实施。这项判决意味着旨在大幅抬高企业雇佣海外科技人才成本的新政，再度遭遇司法重挫，对广大 H-1B 申请者与美国雇主形成重磅利好。
此次争端起源于此前推出的新政：计划针对新核发的 H-1B 签证向雇主收取 10 万美元额外费用。政策出台后，20 名民主党州总检察长联合发起诉讼。早在 6 月 8 日，波士顿联邦地区法院就下达裁决，叫停这项收费。主审法官索罗金（Leo Sorokin）明确指出：抛开名称包装，这笔 10 万美元款项从实质与执行方式来看，本质就是税收。而根据美国法律，征税权力归属国会，总统行政部门无权单方面新设税种，判定该收费属于未经立法授权的违规举措。
政府不服一审判决，随即向联邦第一巡回上诉法院提起上诉，希望法院暂时解除禁令、允许收费政策先行落地，等待上诉庭审最终结论。但上诉法院合议庭给出否定答案。
法院核心观点十分清晰：行政机关无法证明本次上诉具备胜诉可能性，也无法论证总统拥有单方面设立该项收费的法定权限，因此拒绝暂缓执行地区法院的禁令。
推动高额收费政策一方提出的核心理由为：H-1B 签证项目长期遭到滥用，不少企业借助该签证引进低薪资、低技能外籍劳动力，并非作为本土劳动力的补充，反而挤压美国本地劳动者就业空间。但政策本身存在一处明显漏洞：新规不适用于已经身处美国境内的外籍公民，而持有 F-1 学生签证、毕业后申请 H-1B 的群体，恰恰是每年 H-1B 中签人群里最主要的组成部分。
极高的费用门槛也直接抑制了市场需求。新规出台后，愿意承担这笔成本的雇主寥寥无几。美国公民及移民服务局（USCIS）公开文件显示，截至今年 2 月中旬，仅有极少数雇主登记缴纳这笔高额费用。
在新规落地之前，雇主办理 H-1B 整套常规申请费用区间仅在 2000 至 5000 美元。10 万美元的收费标准形成数十倍的成本暴涨，大量科技企业明确表示难以承受，不少外籍人才已经收到潜在 offer 取消通知。
多数通过 H-1B 聘用的外籍员工原本就在美国境内，暂时难以精确统计本次判决直接惠及的人数。但毋庸置疑，一大批原本因为 10 万美元天价费用面临聘用取消的海外技术人才，现在重新拥有顺利获批 H-1B 的机会。
作为美国引进海外高科技人才最重要渠道，H-1B 签证常规年度配额 65000 个，另外单独预留 20000 个名额面向美国本土取得高等学位的申请者，是硅谷以及全美科技企业跨国招才的核心途径。如果高额收费正式实施，中小企业、初创公司招募海外人才的门槛将急剧抬升。
✅ Q：本次上诉法院裁决核心结论是什么？A：法院拒绝暂停一审禁令，持续禁止政府征收 10 万美元 H-1B 新增费用，该项加费政策现阶段无法执行。
✅ Q：法院认定 10 万美元收费违法的关键逻辑？A：法官认定该款项实质属于税收。依据美国法律，征税权掌握在国会手中，行政总统无权单方面创设新税种，政策缺少合法授权。
✅ Q：这项判决对雇主、H-1B 申请人有什么实际影响？A：短期消除天价收费带来的风险。企业招募外籍技术人才不再面临这笔巨额新增成本；原本因政策担忧被撤销工作邀约的申请者，获得稳定的申请环境。
需要注意，本次仅为上诉阶段裁决，相关诉讼流程尚未完全终结。后续行政部门仍存在继续推进法律抗争的可能性。我们会持续跟踪案件最终走向、移民局配套通知，第一时间更新政策变动，有赴美工作规划、准备 H-1B 申请的朋友可以持续关注。
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