美国中期选举日:国会格局或将改写,EB5与移民政策走向怎么看?

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美东时间 11 月 3 日,这场被视作川普执政 “期中大考” 的中期选举正式进入投票环节。

这场选举素来被视作对现任总统执政表现的一次全民 “公投”。虽然川普本人并不在本次选票之上,但选举结果将直接敲定未来两年国会控制权,36 个州州长、大量州级官员同步改选,从联邦预算、司法人事确认,到各州移民、税收、堕胎相关法案,乃至两年后的总统大选格局,都会受到深远影响。

不少已经拿到美国身份、或是正在办理各类移民项目的群体都会关心:没有投票权的外籍申请人,该从哪些角度看懂这次选举?选情变化,又会给 EB-5、合法移民通道带来哪些变量?

当前国会基础格局不变:众议院共和党微弱占优,民主党净增 3 席即可翻盘;参议院共和党握有 53 席,守住 50 席依靠副总统万斯决胜票就能掌控,民主党需要净增 4 席才能拿下参议院。


本次中期选举,到底要选什么?

美国中期选举在总统四年任期中段举行,新一届第 120 届国会将于 2027 年 1 月 3 日宣誓就职,手握联邦预算审批、法官提名确认、行政监督等核心权力。

本次全部 435 个众议院席位都将重新选举,议员任期两年,218 席即为多数门槛;参议院 100 席里有 35 席开启角逐,包含 33 个常规席位外加佛罗里达、俄亥俄两场补选,拿到 51 席即可掌握参议院主导权。

州政府层面,36 州州长换届,数千名州议员、地方检察官、县市公职同步投票,同时多个州附带公投议题。

多家主流预测机构判断:民主党有机会拿下众议院,参议院民主党小幅领先,但是胜负未定,大量摇摆选区落在误差区间。NBC 民调显示,52% 选民希望民主党掌控国会,45% 希望共和党继续掌控;川普支持率 38%,不支持率 60%。Silver Bulletin 的党派偏向民调,民主党平均领先 8.9 个百分点。预测市场 Polymarket 押注更为一边倒:74% 参与者看好民主党拿下参议院,95% 看好民主党拿下众议院,87% 认为民主党州长候选人胜选。

图源:polymarket.com

图源:polymarket.com

历史规律依然具备参考性,1946 年以来一共 20 次中期选举,执政党有 18 次众议院丢席位,平均丢掉 26 席,仅 1998、2002 两次例外。

很多人都记得,川普上一轮竞选,民调多次翻车,沉默的 MAGA 选民很难被问卷捕捉,Polymarket 真金白银下注,参考性会不一样。开票当晚只能看到部分结果,如果选情胶着,最终结果延后几天很正常。不少人担心,如果共和党局面不利,川普方面会不会想办法拖延结果认证。


对移民群体有什么影响?

很多申请人会期待选举后移民政策转向,这里依旧要区分两大板块:

联邦层面,移民执法的大框架很难因为国会换党立刻松动。

早在 2026 年 6 月国会已经通过 700 亿美元移民执法拨款,周期覆盖至 2029 财年,贯穿川普剩余任期,ICE 独享 380 亿预算,是往年三倍以上;民主党此前提出的入户搜查令、执法记录仪、禁止蒙面执法等约束条款,全部没能写入拨款法案。也就是说,哪怕民主党拿下参众两院,也很难依靠预算谈判倒逼 ICE 改变现有执法模式。总统保有法案否决权,参议院绝大多数法案需要 60 票才能结束辩论,大规模联邦移民改革落地门槛极高。

而州级选举的影响会更直接、更快落地。

州长、检察长、县警长人选,决定该州是否参与 287 (g) 联邦信息共享项目、是否限制向 ICE 移交移民信息、无证居民驾照、州内学费福利。全美本次 9 项移民相关州公投,不同红蓝州后续移民环境会拉开巨大差距。

结合 BBC 最新梳理的川普第二任期五大移民抓手,这套政策体系目前都在持续落地执行:

  • 美墨边境BH通道实质冻结,停止拘留释放,配合墨西哥管控移民北上,边境越境接触量大幅回落;
  • 边境墙加速建设,配套边境侦测技术持续铺开,但移民学界观点持续指出,越境人数下降更多来自政策威慑,围墙本身拦截效果有限;
  • ICE 境内抓捕、遣返力度持续走高,今年 7 月拘捕数据创近年新高,被捕人员里无刑事定罪人群占比降到 27%,也是历史低位,这也是造成党内分歧的重要诱因;
  • 难民接收渠道大幅收缩,配额压缩,定向开放少数群体,多个国家的 TPS 临时保护身份被取消,数十万持有人失去遣返保护;
  • 签证政策双向调整:多国入境限制、境外绿卡审理、H-1B 改革打击低薪挂靠;同时推出 100 万美金黄金卡投资移民,但到目前为止获批数量极少,市场反应冷淡。

EB-5 申请人的影响:基本无影响

重点重申:I-526/E 审批、面签暂停、ICE 执法都属于行政权力,国会控制权变更无法直接干预。哪怕民主党全盘拿下两院,也不能直接叫停 USCIS 当前审批尺度,短期正在审理的案子,基本都不受任何影响。

决定 EB-5 区域中心法案延期走向的,是搭车联邦预算案的立法进程,时间窗口非常关键:11 月 3 日投票,11 月 9 日本届议员恢复议事;新一届国会 2027 年 1 月 3 日才宣誓就职,中间两个月就是跛脚鸭国会。

✅ 如果共和党输掉多数席位,会全力在跛脚鸭窗口期推进预算案,在 Grassley 主导的司法委员会框架内敲定 EB-5 延期;

✅ 民主党策略则是拖延预算谈判,把整套议题留给新一届由民主党掌控的国会。

后续我们会持续跟进计票更新,一旦国会格局落定,第一时间解读对 EB-5、各类签证通道带来的连锁影响。

免责声明:本文仅为美国政治与移民政策信息梳理,不构成任何移民申请指导,移民项目存在政策、审批、周期风险,请理性看待选举波动。

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