对于计划通过H-1B签证赴美工作、拿绿卡的外籍专业人士来说，再过两天（2月27日），H-1B签证按薪资标准加权抽签的规则将正式生效，这也意味着特朗普政府推进的移民政策改革，已经落地，一场波及数十万外籍申请者的风暴已近在眼前。
但这只是近期重磅变革的一部分，另一项影响H-1B签证和就业类绿卡申请流程的拟议法规，已顺利通过联邦审查。据悉，这项拟议法规的核心指向十分明确：提高受雇主担保的外国工人的最低工资要求，目前距离该规则公开征求公众意见、最终定稿，只剩下最后几步。
这项提案早在两个月前就已提交至美国管理和预算办公室（OMB）接受审核，按照常规流程，它将在最终定稿前正式公布，开启公众评议环节。并且，为加快工资规则的最终确定，移民专家预测，原本通常为30至60天的公众评议期，可能会被缩短至30天。
❗️按照时间线推算，修订后的工资规则及选拔框架，大概率会适用于2027年入选的H-1B签证受益人，而2027财年H-1B签证名额的注册，预计将在3月4日至3月19日期间正式开放！这也是按薪资标准加权抽签规则生效后，首次正式投入使用的H-1B注册季，届时雇主需在注册阶段就提交完整的薪资水平、工作地点、职业分类等信息，且需与后续申请材料完全一致，虚假申报将直接导致注册无效。
尽管目前详细的监管文本尚未披露，但移民领域专家普遍预测，此次提案不仅会调整工资水平的计算方式，更可能直接上调多个职业的工资基准，与即将生效的薪资加权抽签规则形成“双重管控”，彻底改变当前的招聘格局和H-1B申请逻辑。
两任政府的改革拉锯战
事实上，美国试图调整H-1B签证工资规则，并不是第一次。
早在特朗普政府早期任期，劳工部就曾在2020年10月推出过一项激进规定，将H-1B工人及就业类绿卡申请人的工资，大幅提高40%至100%。
这一举措当时引发了轩然大波，美国商会、旧金山湾区委员会、斯坦福大学等机构纷纷提起诉讼，最终该规则在法庭上败诉，被迫撤回。
而拜登政府上台后，也曾试图推出一套新的工资规则，却因种种阻力最终被搁置，未能落地实施。
值得明确的是，即将生效的薪资加权抽签规则明确其生效日期为2026年2月27日，且将直接适用于即将开启的2027财年H-1B注册季。这套规则将彻底取代沿用已久的随机抽签，简单来说，雇主给出的工资越高，申请者被选中的几率就越大。
中印群体成核心影响对象，但印度占大头
这场改革的影响，并非所有外籍申请者均等承受，其中印度专业人士受到的冲击最为直接。根据美国公民及移民服务局（USCIS）发布的2024财年数据，当年获批的H-1B签证申请（含延期）中，71%（约28万份）都发放给了印度公民，占据绝对主导地位。
中国公民则紧随其后，获批数量约4.7万份，占总数的12%，主要集中在科技、STEM等领域。
无论是印度还是中国申请者，大多就职于美国科技、医疗保健等依赖外籍专业人才的行业，而工资规则的上调，无疑会直接抬高他们的申请门槛，甚至可能导致部分雇主缩减对外籍人才的招聘计划。
《印度时报》此前就曾报道，不少担保雇主本就对即将到来的H-1B签证配额兴趣不高，而拟议的工资规则，很可能成为“压垮骆驼的最后一根稻草”，让更多雇主选择放弃招聘外籍工人。
10万美元入境费
除了工资规则和选拔机制的调整，H-1B签证申请还面临另一重压力：美国拟对境外受益人的新H-1B申请，征收高达10万美元的入境费。
尽管这项措施目前仍面临激烈的法律挑战——美国20个州及多个商业机构已提起诉讼，认为该费用远超审批成本，且总统无权擅自征收，但它已对雇主的招聘决策产生了明显影响。
不少雇主为规避这笔高额费用，已开始搁置境外招聘计划，转而优先招聘已在美国的F-1留学生，因为这类人群转为H-1B身份时，无需缴纳该入境费。
值得注意的是，此前美国移民局已缩小了高额签证费的适用范围，明确不适用于现有签证持有者或9月21日前提交的申请者，但新申请者仍需面临不确定性
赴美工作门槛再提升，申请者需提前布局
从拟议上调薪资标准、已生效的薪资加权抽签改革，到高额入境费，美国此次对H-1B签证的一系列调整，核心都是特朗普政府“保护本国工人、遏制签证滥用”的政策体现。
其中薪资加权抽签规则已率先落地，明确按美国劳工部（DOL）的职业就业与工资统计（OEWS）体系划分薪资等级，Level IV高薪职位可获得4次抽签机会，Level I低薪职位仅1次，通过薪资权重倾斜，优先引进高技能、高薪酬且无法被美国本土工人替代的人才。
目前，所有拟议规则仍处于推进阶段，尚未最终落地，后续是否会因法律挑战、公众反馈而调整，仍存在不确定性。
但建议计划申请2027财年H-1B签证的申请者，密切关注政策动态，提前评估自身竞争力，做好应对准备。
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2026年留美家庭：绿卡身份战略规划
当前H-1B已全面进入“薪资加权”时代，刚毕业的留学生因起薪普遍处于低薪资等级，抽签中签概率大幅下降；F签也迎来重大调整，不仅居留期限被缩短至最多4年，还限制研究生阶段换专业、缩短毕业后停留时间，留美灵活性大幅降低。EB-5目前的审批周期稳定，若能在孩子初中、高中阶段完成身份规划，能享受完整的本土学生的优势。
