贝特曼咨询

近日，特朗普政府签署行政令，进一步收紧 H‑1B 工作签证审核尺度：曾经发生或计划大规模裁员的雇主，提交的 H‑1B 相关申请将迎来更严苛审查，新规矛头直指 “裁掉本土员工，再雇佣外籍技术人员” 的企业行为。

这项 9 月 18 日正式签署的行政命令，要求美国国务院、劳工部、国土安全部，在审理 H‑1B 劳工条件申请（LCA）、签证请愿、入境许可时，必须重点核查雇主过往 12 个月内是否存在裁员记录，或是未来有裁员计划，是否对条件相近的美国本土劳动者就业造成负面影响。

白宫方面给出的政策逻辑是：H‑1B 签证设立初衷，是引进本土稀缺的专业人才，作为美国劳动力市场的补充。但现实中不少企业大量裁撤本土高技能员工，转头大批量聘用 H‑1B 外籍从业者，甚至出现要求被裁美国员工培训外籍替代者的现象，签证制度被滥用，变成压低用工成本、替换本国劳动力的工具。

公告中引用数据称，2022‑2026 年间，美国科技行业合计裁减 80 万‑130 万本土员工，同时还在持续递交数十万份 H‑1B 签证申请，形成鲜明对比。行政令还点名批评外包模式：大量外包企业借助 H‑1B 人员在第三方客户公司顶替美国岗位，后续又把业务离岸转移至海外，本土就业持续流失。

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新政会带来哪些实际变化？

• 劳工部启动历史 LCA 档案复盘：雇主申请 H‑1B，必须先向劳工部提交具备法律效力的 LCA 劳工条件申请，承诺薪资、岗位地点、工作条件合规。新规要求劳工部在 30 天内，回溯核查过往 LCA 备案数据，对涉事企业启动调查，企业的薪资标准、岗位条件、签证合规性都会被深度审视，一旦发现问题会采取对应惩戒措施。
• 跨部门打通劳动力数据：命令要求联邦各机构共享薪资、就业、行业用工数据，把宏观用工经济数据纳入 H‑1B 案件的审理参考维度，不再只看企业提交的纸面材料。有案例被提及，部分企业甚至向股东坦言：如果廉价 H‑1B 用工受限，企业只能雇佣薪资成本更高的本土员工。
• 现有法律边界被扩大：按照旧规，只有 H‑1B 高依赖雇主、存在违规前科的企业，才需要做出 “90 天内没有裁撤美国人替换外籍员工” 的承诺，约束范围十分有限。本次行政令，把审查范围扩大到全部 H‑1B 申请雇主，不再局限于特定企业群体。

目前各移民机构的落地细则尚未公布，后续实际执行尺度仍是未知数。新政落地之后，H‑1B 申请里的薪资水平、岗位职责、岗位要求披露，都会迎来更高强度的审核，而移民局近期本身就在强化请愿书中岗位要求信息披露，双重叠加之下，申请难度会明显上升。

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早有伏笔：从国会质询到落地行政手段

裁员与 H‑1B 用工的矛盾，早已在美国政坛发酵。

2025 年，美国参议员 Grassley 与 Durbin 就曾向 TCS、Cognizant、亚马逊、微软、谷歌、Meta、苹果等科技巨头发函，质询企业裁员与外籍员工招聘的相关操作，当时多家企业对相关指控予以反驳。

而本次行政命令，直接把议会层面的争论转化为落地执行政策，科技大厂、外包服务商将成为受冲击最明显的群体。

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对海外技术人才意味着什么？

✅ 不是直接关闭 H‑1B 通道：真实需要海外稀缺人才、没有大规模裁员记录的企业，申请流程不受直接禁止； 

⚠️ 企业端风险抬升：经历过裁员潮的科技公司递交 H‑1B，材料会被放大镜审视，企业递交申请会更加谨慎； ⚠️ 个人申请门槛变相抬高：薪资匹配度、岗位描述真实性、岗位必要性，审核标准进一步收紧； ⚠️ 外包类岗位承压最大：外包模式本身就是本次新政重点针对对象，相关岗位 H‑1B 通过率预期会下行。

风险提示：本文为政策资讯整理，不构成移民法律建议，签证申请请以官方细则与专业移民律师意见为准。

EB-5

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贝特曼咨询，依托美国本土老牌律所发展而来，机构于2001 年由刘宇先生创立，至今深耕美国移民法律服务已逾 25 载，律所扎根政策风暴中心纽约，办公点位坐落于曼哈顿下城移民局仅 300 米黄金一线，常年近距离对接移民官实操流程，积累海量一手案件处理经验，对美国移民政策变动、审核尺度变化拥有业内最直观、及时的洞察。

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