早在今年7月17日,美国国土安全部(DHS)就正式官宣重磅签证改革终版规则,彻底推翻沿用数十年的留学生、外籍记者签证居留制度,新政一经发布便在全球留学圈、涉外媒体圈掀起巨大争议。
随着9月15日生效节点日益临近,距离新规落地仅剩不到一个月时间,业界期待已久的法律反击终于正式打响,一场关乎全美约150万外籍学生、交流学者、驻美记者合法权益的维权风波全面发酵。
当地时间8月18日,忍无可忍的美国教育协会、高校联盟、行业工会等多方机构联手出击,包括美国国际教育者协会NAFSA、高等教育与移民联盟、麻州独立院校协会AICUM、美国教师联合会AFT、全美汽车工人工会UAW及新闻工作者工会NewsGuild-CWA等,联合向麻州联邦地区法院提起诉讼,同时紧急提交临时禁令申请,力求在新规生效前叫停这项极具争议的签证收紧政策。这项新政大幅压缩外籍学生与媒体从业者的在美合法居留时长,一旦落地,将彻底改写赴美留学、驻美外媒从业的现有格局。
在此之前,美国针对外籍人群的签证政策相对宽松。持F类学生签证、J类交流访问签证、I类外籍记者签证的人员,在美居留时长完全匹配学业、交流项目、驻外工作周期,没有固定截止日期,只要学业、工作持续合规,即可正常停留。
而此次落地的新政,彻底推翻了原有规则,设置了硬性时长上限,核心细则清晰明确:
✅ 国际学生、交流学者(F/J签证):单次合法居留最长4年。无论学制长短,4年期限到期后,即便学业未完成,也必须主动申请签证延期,无法自动续期。同时新规还新增了转学、学业方向变更的限制,尤其对部分研究生群体形成约束。
✅ 外籍记者(I签证):普通外籍记者单次居留上限240天;持中国内地护照的驻美记者(不含港澳特区护照)管控更严,单次最长仅90天。延期也有严格限制,普通记者最多延期至240天,中方记者延期上限仍为90天,且所有停留时长不得超出实际工作周期。
新政出炉后,立刻引发教育界、媒体行业的强烈反对。此次发起诉讼的联盟包含多个行业工会与公益组织,他们直指特朗普政府的新规粗暴且不合理,将带来全方位的负面影响。
起诉方在诉状中直言,这项政策堪称“灾难性变革”,对美国高校、国际学术交流、外籍从业者以及美国本土经济都是重创。
在诉讼理由中,原告方重点强调了两大核心危害:
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一方面,政策会严重劝退全球留学生与外籍人才。中途可能失去合法居留身份的不确定性,会让大量学生、学者放弃赴美深造、交流计划,直接造成美国高校人才流失。
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另一方面,将重创美国教育经济。国际学生一直是美国教育产业的核心资源,这类群体普遍学费更高、极少享受校内奖学金补贴,是美国高校的重要收入来源。留学生人数下滑,不仅会让高校损失优质生源,更会导致美国流失数十亿级别的经济收益。
美国新闻工作者工会(NewsGuild-CWA)主席乔恩·施劳斯更是公开批评,新规是对新闻自由的公然打压。他表示,美国本应是新闻自由的倡导者,而压缩外籍记者签证时长,只会制造“寒蝉效应”,阻碍全球媒体真实报道美国,损害美国的民主舆论环境。
面对多方起诉,美国国土安全部态度十分强硬,直接驳回了所有质疑,将这场诉讼定义为“纯粹的作秀行为”。
官方解释称,设置固定签证居留时限,并非刻意收紧政策,而是为了整治签证欺诈乱象。通过定期审核外籍签证持有者的居留资质,核查其是否持续遵守签证规则,杜绝非法滞留、冒用学生/记者身份的行为,净化美国签证环境。
DHS发言人进一步表态,真正关注国际学生权益,就应当支持新政落地,严格筛选出真正赴美求学、合规从业的人群,杜绝假借签证名义的违规行为。在政府看来,常态化的资质审查,是规范外籍人员在美居留秩序的必要手段。
值得注意的是,新规并未要求留学生必须在4年内完成学业,长学制专业的学生仍可申请延期。但频繁的延期审核、严格的身份限制,无疑会大幅增加赴美留学的时间成本、流程成本与不确定性。
对于美国高校而言,生源流失、经济受损已成大概率事件;对于全球留学生、驻美媒体人来说,原本稳定的在美学习、工作环境被打破,职业与学业规划被迫调整。而针对中国记者的差异化严苛限制,也让此次新政的针对性与排他性备受争议。
目前,这场政府与行业组织的诉讼拉锯战刚刚开启,9月15日的新政生效节点,或将成为后续局势的关键转折点。我们也将持续跟进案件进展,关注美国留学、外籍签证政策的后续变动。
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