突发！美国20州“抱团”起诉特朗普政府10万美金H-1B签证费！

当地时间 12 月 12 日，加利福尼亚州牵头，联合纽约、马萨诸塞、新泽西等 19 个州，将特朗普政府告上波士顿联邦法院。这场诉讼的核心，直指让整个外籍劳工市场和企业界震动的 “天价 H-1B 签证费”：从原本的雇主通常仅支付2000-5000 美元，暴涨至 10 万美元，涨幅高达 20 倍！

“国会从未授权任何一任总统征收六位数附加费，来彻底瓦解 H-1B 项目！” 加州总检察长罗布・邦塔在声明中掷地有声。他的控诉揭开了这场争议的核心矛盾：一边是特朗普政府宣称的 “美国工人优先”，一边是 20 州、企业界、法律界集体质疑的 “越权违法”。这场博弈关乎数十万外籍高技能人才的命运。

10万美金签证费适用及豁免

H-1B 签证是美国吸引全球高技能人才的 “黄金通道”，有效期 3 年可延长至 6 年，覆盖计算机、工程、教育、医疗等关键领域。数据显示，2024 财年获批的 H-1B 签证中，64% 集中在计算机岗位，亚马逊、微软、谷歌、Meta 等科技巨头是最大 “用户”，仅亚马逊一家就获批超 9000 份。

这些情况要掏 10 万：

申请人在美国境外且没有有效H-1B签证的新申请；
申请人在美国境内提交H-1B申请，但不具备有效非移民身份(如OPT已过期)；
申请人在提交申请后离境，导致“身份转换”(Change of Status)申请失效并需改为领签入境；
任何USCIS认定需要进行领事通知(Consular Notification)、入境口岸通知(Port of Entry Notification)或登机前检查(Pre-Flight Inspection)的案件。

这些情况能豁免：

申请人在美国境内且身份合法，提交“身份转换”(Change of Status)、续签(Extension)或修改(Amendment)申请；
USCIS批准了身份转换或延期且申请人在审理期间未离境；
持有效H-1B签证的申请人进行续签、回美或出入境；2025年9月21日之前提交的H-1B申请；获得国土安全部部长豁免的个别案例。

USCIS官网公布的新政指南虽详细列明规则，却难掩政策的争议性。

https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/h-1b-specialty-occupations

白宫发言人泰勒・罗杰斯为新政辩护，称这是 “推动 H-1B 改革的必要举措”，能 “遏制企业滥用制度、压低美国工资”，确保引进的是 “无法被美国人替代的顶尖人才”。甚至有官员直言：“企业得想清楚，这个人到底值不值 10 万？不值就雇美国人。”

但在 20 州和企业眼里，这根本不是 “筛选人才”，而是 “变相关闭通道”。邦塔算了一笔账：按照法律规定，签证费只能覆盖审批成本，10 万美元远超实际支出，纯属 “超额收费”；更关键的是，征税权属于国会，总统无权单方面定调 —— 这也是诉讼的核心法律依据。

科技行业受冲击、印度IT业遭 “致命打击”

新政落地仅 3 个月，副作用已全面爆发。首当其冲的是依赖外籍人才的行业：

H-1B 新政引发多行业震荡：科技行业首当其冲，每人 10 万美元的成本对大规模招聘而言堪称 “天文数字”，中小企业与初创公司更陷困境。教育、医疗行业雪上加霜，加州医生、教师等岗位本就人才短缺，高额签证费加剧招聘难题，纽约州总检察长警告，此举将影响医疗服务与儿童教育、损害州经济。印度 IT 业被迫战略调整，作为 H-1B 最大受益国，其 2024 年获批人数占比达 71%，规模超 2800 亿美元的 IT 业长期依赖向美派遣人才盈利，新政带来的不确定性令全球企业恐慌，不少印度工程师面临 “弃美工作” 或 “与家人分离” 的两难抉择，印度外交部更担忧此举引发人道后果。

20 州起诉 + 商会发难！

事实上，20 州并非首个 “反抗者”。早在今年 10 月，美国商会、美国汽车工人联合会、美国大学教授协会等机构就已提起诉讼，质疑新政合法性。

据悉，华盛顿特区一名法官下周将针对商会的诉讼举行听证会。

值得注意的是，特朗普的立场近期似乎出现微妙变化。

上月接受福克斯新闻采访时，他一改 “美国工人优先” 的强硬表态，承认 “某些领域仍需引进海外劳动力”，否认 “美国已拥有足够人才”。这种转变背后，或许是科技巨头游说的压力，也可能是对诉讼风险的考量 —— 毕竟法律专家普遍质疑：“没有国会批准，总统单方面定高额费用，明显超越行政权力，大概率会被判定违宪。”

接下来，波士顿联邦法院的审理将成为关键。

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