美国出生公民权政策再迎重大调整！在首轮限制政策被最高法院裁定违宪后，特朗普政府改换执行思路，从护照审批环节精准加码。
近日，美国国务院对外曝光一份最新政策指引草案，计划全面修改在美出生儿童的护照申请规则，要求父母或法定监护人申办子女美国护照时，必须额外提交自身的美国公民或合法移民身份证明。这一举措是特朗普政府重拳打击“生育旅游”、收紧美国出生公民权体系的最新核心动作。
路透社独家审阅到这份内部指引草案，这也是外界首次完整、详细获悉美国国务院，将如何落地特朗普于2026年8月6日正式签署的第14418号行政命令。
该政令核心目标明确，专门针对赴美生子的“生育旅游”行为，同时大幅扩大了美国过往出生公民权的例外适用范围，精准封堵外籍人士借助赴美分娩获取美籍的漏洞。针对媒体问询，白宫并未直接回应，而是将所有问题统一转交美国国务院作答。
美国国务院发言人皮戈特（Tommy Pigott）官方表态称，特朗普政府态度坚决且立场明确，将全力捍卫美国公民身份的核心意义与专属价值，绝不放宽公民身份认定标准，而护照审核流程作为公民资格核验的关键环节，将全面对标这一严苛标准，严格把控每一例公民身份认定申请。
美国出生公民权的核心依据为美国宪法第十四修正案，长期实行经典的“出生地原则”：但凡在美国领土范围内出生的新生儿，无论父母国籍、移民身份，原则上均可自动取得美国公民身份，这一制度已延续百余年，是美国移民体系的重要基础。
收紧出生公民权、严控移民准入，一直是特朗普政府移民改革的核心优先事项。此前，特朗普曾推出大范围限制性行政命令，拟定新规：仅父母一方为美国公民、或持有美国绿卡的合法永久居民，其在美出生子女才能自动获得美国公民身份。但该政策落地受阻，美国最高法院最终以6票赞成、3票反对的结果，裁定该行政令违宪，多数大法官明确指出，该条款严重违背宪法第十四修正案的公民权条款，无法律效力、无法推行。
首轮全面限制政策司法败诉后，特朗普政府迅速调整策略、缩小管控范围，于2026年8月6日签署新版第14418号行政命令，精准聚焦“生育旅游”乱象，划定四类特殊排除情形，满足任一条件的父母，其在美出生子女将无法自动取得美国公民身份：
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父母为在美国境内履职的外国政府工作人员；
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父母通过欺诈手段获取美国公民身份；
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父母依托商业交易、利益交换等非正规方式取得美国公民身份；
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父母被美国官方认定为“敌国外侨”。
为精准落地第14418号行政命令，美国国务院在最新草案中确立全新护照审核逻辑：不再仅核验新生儿资质，而是以父母身份为核心判定依据，通过核查父母的公民、移民背景，甄别新生儿是否符合新政公民资格，从源头拦截生育旅游催生的公民身份申领行为。
若这份指引草案正式落地实施，所有父母及法定监护人，为子女申请美国护照时，必须强制提交本人身份佐证材料，二选一即可：
✅ 公民身份材料：本人有效美国护照、美国本土出生证明等官方证件；
✅ 移民身份材料：I‑94入境记录表、美国合法永久居民卡（绿卡）等移民文件。
目前美国出生儿童申办护照，流程十分宽松，父母仅需提供亲子关系证明、本人带照片的有效身份证件即可完成申请。申请表中虽设有“是否为美国公民”的勾选栏目，但仅为信息填报，无需提交任何配套身份佐证文件，无实质核验环节。
新规落地后，父母身份核验将成为护照办理的硬性门槛、必经流程。简单来说，即便孩子在美国本土出生、符合传统出生地公民原则，只要父母身份落入新政排除范畴，就无法顺利申领美国护照、无法取得对应公民权益，彻底从证件审批环节封堵生育旅游漏洞。
值得重点关注的是，目前这份新规仅为美国国务院内部指引草案，尚未正式公示、落地生效，且自出台之初就深陷司法争议，后续落地阻力极大。
针对特朗普最新的第14418号行政命令，已有多名代理律师代表可能被剥夺公民身份的在美新生儿，发起集体诉讼，并已向两名不同的联邦法官提交申请，请求法院紧急阻止该行政令生效执行。
与此同时，美国公民自由联盟（ACLU）等民权组织持续公开谴责新政，认为特朗普政府刻意绕过最高法院此前的违宪裁决，通过部门细则变相收紧出生公民权、规避司法约束，扬言将持续发起法律阻击。
外界普遍预判，即便国务院正式官宣实施护照审核新规，也必将迎来新一轮密集的司法诉讼与宪法层面的挑战，政策最终能否落地、执行边界如何划定，仍需等待美国联邦法院的最终裁决。
事实上，依托美国出生地原则开展的“生育旅游”，多年来始终是美国移民政策的核心争议点。大量外籍人士专程赴美分娩，借助本土出生规则为子女获取美国公民身份，引发本土民众与政界的广泛争议。而特朗普政府此次“绕开宪法争议、从执行细则入手”的管控方式，是其收紧移民政策的全新尝试，也让有意赴美生子的外籍家庭面临更高门槛与不确定性。
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